ДЕНИС МАНТУРОВ ПОДВЕЛ ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ИТОГИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

18 ноября, на 381-м заседании Совета Федерации в рамках правительственного часа глава Министерства промышленности и торговли РФ Денис Мантуров выступил с докладом о реализации программ импортозамещения в отраслях промышленности. Также министр представил сенаторам подготовленные ведомством новые механизмы, направленные на развитие промышленного потенциала регионов.

«Импортозамещение – это не мода, а долгосрочный и осознанный тренд промышленной политики, нацеленный на развитие собственной конкурентоспособной промышленности. Это наша с вами основная задача на много лет вперед», – заявил во время своего выступления Денис Мантуров.

Говоря про первые итоги реализации программ импортозамещения в отраслях промышленности, глава Минпромторга сообщил, что за первые 10 месяцев текущего года импорт промышленных товаров сократился почти на 40%, а физический объем экспорта вырос на 5,6%. Этому способствовало прежде всего слаженное взаимодействие государства и бизнеса, необходимые условия для которого обеспечило принятие закона «О промышленной политике в РФ».

Министр также подчеркнул, что в части замещения импортных комплектующих в российских вооружениях и военной технике были своевременно приняты все необходимые решения, утверждены подробные план-графики и выделено финансирование. Сейчас по всем предприятиям оборонно-промышленного комплекса (ОПК) ведется постоянный мониторинг реализации этих планов, результаты которого сверяются с Министерством обороны.

В гражданских секторах промышленности Минпромторг совместно с регионами провел глубокую ревизию технологического уровня всех отраслей и определил критическую номенклатуру изделий, которые пока не выпускаются в нашей стране. По результатам этой работы в марте были утверждены 20 отраслевых планов, включающих более 2200 направлений импортозамещения.

Кроме того, Минпромторг подготовил методологическое обеспечение реализации планов импортозамещения на региональном уровне. Для этого уже заключены 70 соглашений о сотрудничестве с субъектами РФ, и в ближайшее время будут подписаны остальные.

Еще Денис Мантуров рассказал о деятельности Фонда развития промышленности, который фактически стал основным координатором процесса импортозамещения, аккумулировав свыше 1270 проектов с суммарной потребностью в финансировании более 440 млрд рублей. На 2015 год бюджет фонда составляет 20 млрд рублей, поэтому Минпромторг вынужден вести предельно жесткий отбор проектов, обеспечивающих максимальный эффект. При этом важнейшим критерием поддержки того или иного проекта является позиция соответствующего региона.

«Фонду в сжатые сроки удалось выстроить систему экспертизы проектов, что позволило менее чем за полгода одобрить 56 долгосрочных займов стоимостью 5% годовых на сумму более 19,2 млрд рублей, – уточнил Денис Мантуров. – Ожидаемый объем налоговых поступлений до 2022 года должен составить 43 млрд рублей. Общий объем планируемых инвестиций в реальный сектор – свыше 125 млрд рублей. И это почти 9 тыс. вновь созданных высокопроизводительных рабочих мест».

Еще одним новым инструментом промышленной политики, позволяющим эффективно решать проблемы импортозамещения, по словам министра, является механизм специнвестконтрактов. Благодаря ему федеральный центр и субъекты Федерации могут решать проблемы инвестиционной привлекательности регионов и трансфера зарубежных технологий. В частности, в обмен на обязательства инвесторов повышать технологический уровень и наращивать локализацию в России им предоставляются долгосрочные гарантии и преференции на федеральном и региональном уровнях.

Также Денис Мантуров напомнил, что для стимулирования спроса на российскую высокотехнологичную продукцию используется максимально возможный с учетом ограничений ВТО набор регуляторных механизмов. Например, благодаря утвержденным поправкам к Федеральному закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» стало возможно более эффективное взаимодействие между госкомпаниями-потребителями и российскими поставщиками при реализации крупных инвестпроектов. А благодаря новому закону «О стандартизации» за счет установления требований к объектам закупки на основе национальных стандартов развивается отечественное производство и импортозамещение.

В дополнение к этому Минпромторг подготовил ряд новых механизмов, направленных на ускоренное и эффективное обеспечение импортозамещения в промышленности. Например, в рамках корректировки Налогового кодекса РФ ведомство предложило включить оговорку о неповышении федеральной и региональной составляющих налоговой нагрузки для компаний, заключивших специнвестконтракт, на весь срок его реализации. Еще одно предложение – возможность применения к основной норме амортизации специального коэффициента в размере не выше 2 в отношении продукции, произведенной в рамках реализации специального инвестиционного контракта.

Также с Минфином прорабатывается механизм формирования перечня инвестпроектов, которым по решению органов власти субъектов Федерации может быть оказана поддержка в виде установления до 2025 года региональной составляющей налога на прибыль ниже текущего уровня при обнулении федеральной части. Дополнительно Минпромторг предложил в новых поправках к Федеральному закону № ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотреть возможность наделения участников специнвестконтрактов статусом единственного поставщика.

«Все эти инициативы сделают данный инструмент развития промышленного потенциала регионов еще более привлекательным для российских и зарубежных инвесторов», – пообещал Денис Мантуров.

http://minpromtorg.gov.ru/

Теперь без эмоций: что мешает импортозамещению в России

Главное, с чем столкнулась российская промышленность, — заменить импортное сырье либо совсем нечем, либо аналоги слишком низкого качества. Для потребителя это означает рост цен, снижение качества и обеднение ассортимента

В условиях медленного торможения

Масштабы фактического импортозамещения российских промышленных предприятий во втором квартале и планы промышленности на третий квартал 2015 года можно оценивать по-разному в соответствии с классической идиомой «стакан наполовину пуст или наполовину полон». В условиях геополитического противостояния с Западом, двух волн девальвации рубля (результат каждой из которых объявлялся равновесным значением) надежды на импортозамещение как на фактор оживления российского промпроизводства заставляют более жестко оценивать фактически успехи, происходящие в этом направлении. Особенно в условиях продолжающегося медленного торможения российской промышленности.

С этой цель Институт Гайдара в августе 2015 года повторно оценил помехи импортозамещению машин и оборудования, сырья и материалов в закупках российских промышленных предприятий. Первый раз такой вопрос был задан руководителям предприятий в январе 2015-го, на волне эйфории аналитиков, что шоковая девальвация декабря 2014 года встряхнет российскую промышленность и выведет ее из длительной стагнации.

Однако за истекшие месяцы положительного перелома в динамике промышленности так и не произошло. Скорее наоборот — стагнация сменилась вялотекущей рецессией. Последняя, впрочем, больше пугает власти, чем предприятия, которые живут в реальном мире, адаптировались к нему и не питают иллюзий о ближайшем будущем. В такой ситуации оценки промпредприятиями реальных ограничений импортозамещения могут послужить хорошим дополнением официальных планов, отчетов и заявлений.

За семь месяцев, прошедших с момента первой оценки помех импортозамещению в российской промышленности, ситуация принципиально не изменилась. Оказалось, что январские (2015 года) оценки барьеров не были эмоциональным всплеском, последовавшим за шоковой декабрьской девальвацией рубля. Хотя именно такими они выглядели после паники на валютных и потребительских рынках. Вероятно, промышленность достаточно хорошо изучила реальные возможности «импортовытеснения» в 2014 году, когда начались обмен санкционными ограничениями и плавная девальвация рубля.

Замещать нечем

Августовский замер оставил на первом месте самую болезненную и слабо поддающуюся статическому учету проблему замещения — банальное отсутствие производства российских аналогов любого качества. Отраслевой анализ показал, что эта проблема по-прежнему стоит на первом месте во всех отраслях, кроме промышленности строительных материалов.

Последняя сообщила о невозможности найти российские аналоги в 22% случаев в январе и в 17% — в августе 2015 года. Другие отрасли до сих пор сталкиваются с проблемой отсутствия отечественных аналогов минимум в 60% случаев. Такие «минимальные» масштабы проблемы зарегистрированы в августе в леспроме и химпроме.

На другом полюсе ожидаемо оказалась пищевая промышленность, 76% предприятий которой сообщили сейчас о невозможности найти российские аналоги. Можно с уверенностью утверждать, что российский пищепром столкнулся в первую очередь с невозможностью замещения именно импортного сырья, значительной части которого он в одночасье административно лишился с августа 2014 года, а с января 2015-го добавился еще и фактор девальвации рубля. И результат оказался вполне определенным для потребителя: рост цен, снижение качества еды при обеднении ассортимента.

Те же пищевые предприятия, которые смогли найти российские аналоги, столкнулись с проблемой качества сырья. В августе 2015 года на это ограничение указали 30% пищевиков, хотя в январе претензии к качеству были только у 19% предприятий. Видимо, сельхозпроизводители, получившие такие мощные «подарки» в осенне-зимний период 2014–2015 годов, вполне логично расслабились в условиях снижения конкуренции с импортом или просто устранения его с внутренних рынков и, подняв цены на сырье, совсем не подумали о его качестве.

Аналогичная ситуация — выявление больших масштабов непроизводства на территории РФ аналогов привычного импорта — сложилась и в отечественном машиностроении. Если в январе на отсутствие российских заменителей указывали 60% заводов, то в августе — уже 69%, что вывело эту отрасль на второе место в рейтинге невозможности найти отечественные аналоги. И в этом случае причина роста, скорее всего, кроется в том, что к январю 2015 года машиностроение не имело достаточных стимулов и времени для поиска производств-импортозаменителей на территории РФ.

Но следующие месяцы новой курсовой политики Банка России и исчерпание накопленных запасов сырья и материалов заставили машиностроительные предприятия более определенно заняться поиском отечественных поставщиков, что и привело к формированию более жестких оценок ситуации в этой области.

Все другие проблемы импортозамещения в разы реже упоминаются машиностроительными заводами. С низким качеством сталкиваются 32% предприятий, с завышенными ценами — 15%, с недостаточными объемами производства и недостаточной поддержкой властями выпуска отечественных аналогов — 11%, со все еще приемлемыми ценами на импорт — 6% машиностроительных предприятий.

Положительный шок

Другие отрасли после восьми месяцев поисков российских аналогов снизили свои оценки невозможности замены ими подорожавшего импорта, но крайне незначительно. Последнее обстоятельство оставило этот фактор на первом месте в отраслевых рейтингах, причем с большим (как правило, двукратным) отрывом от распространенности других ограничений импортозамещения. Металлурги смогли снизить свои оценки отсутствия аналогов на 10 п.п., до 67%, легпром — на 8 п.п., до 64%, химпром — на 9 п.п., до 61%, леспром — на 14 п.п., до 59%.

Второе место в общепромышленном рейтинге помех импортозамещению осталось за низким качеством российских аналогов закупавшегося обычно импорта. Около трети предприятий по-прежнему указывает на эту проблему, что существенно ниже упоминания просто отсутствия производства на территории страны, а также существенно выше упоминания всех других ограничений импортозамещения. Однако по отраслям ситуация характеризуется большим разнообразием как по распространенности фактора низкого качества российских аналогов, так и по динамике за январь—август 2015 года.

В январе 2015-го оценки отраслей находились в интервале от 18 до 42%. В августе предприятия увеличили интервал своих оценок в обе стороны: теперь сдерживающее влияние низкого качества российских аналогов имеет значение для 13–49% предприятий в зависимости от отраслевой принадлежности. Таким образом, промышленность в условиях реального (а не предполагаемого, теоретического, каким оно было для некоторой части предприятий, скорее всего, в январе 2015 года) импортозамещения существенно скорректировала свои оценки качества российских аналогов. Причем и в сторону улучшения оценок качества российских аналогов, и в сторону ухудшения этих оценок.

Самый большой «негативный» шок (то есть резкое увеличение упоминания фактора качества российских аналогов как помехи импортозамещению с января по август) произошел в леспроме и промышленности строительных материалов. В первом рост составил 14 п.п., в результате чего сейчас 49% предприятий леспрома считают низкое качество препятствием для отказа от импорта. Во второй рост составил 16 п.п., что довело распространенность рассматриваемого фактора только до 34%. Однако этот результат вывел промышленность стройматериалов с последнего места на второе по масштабам нежелания переходить на отечественные аналоги машин и оборудования, сырья и материалов из-за их низкого качества. Негативный шок от российского качества зарегистрирован и в пищепроме, где 19% признания низкого качества в январе сменились уже 30% неудовлетворенности в августе.

Другие отрасли за январь—август пересмотрели свои оценки в лучшую сторону, то есть качество российских аналогов стало меньше сдерживать отказ от импорта. Лидером по величине такого «положительного шока» стала легкая промышленность, которая изменила негативное отношение к качеству российских аналогов с 34 до 13% и в результате сейчас занимает последнее место по нежеланию отказываться от импорта из-за низкого качества российского сырья и оборудования.

В химпроме пересмотр оценок качества составил 13 п.п. и опустил отрасль на предпоследнее место в рейтинге влияния качества на отказ от импорта. На 9 п.п. в лучшую сторону изменились оценки качества российских аналогов в металлургии и машиностроении.

Восемь месяцев девальвации

Другие ограничения импортозамещения упоминаются российскими промышленными предприятиями гораздо реже (максимум 13% для фактора «завышенные цены на отечественное оборудование и сырье»). При сравнении с предыдущим замером января 2015 года стоит обратить внимание на признание отечественными производителями усилий властей по поддержке выпуска отечественного оборудования и сырья. Это выразилось в снижении негативного влияния фактора «недостаточная поддержка» с 18 до 11%, особенно со стороны пищевых предприятий, оказавшихся в сложном положении уже осенью 2014 года.

Административный запрет на ввоз продовольственного сырья вкупе с декабрьской девальвацией довел спрос российского пищепрома на господдержку импортозамещения (в первую очередь, конечно, сырья) до 43% в январе 2015 года, что в 2–3 раза превышало спрос на помощь властей другим отраслям промышленности. Но к августу потребность российского пищепрома в поддержке снизилась до заурядных 17% и уступила первое место химпрому, 20% предприятий которого теперь нужна помощь государства.

Две оценки проблем импортозамещения в течение 2015 года показали совершенно идентичные результаты в целом по промышленности. И в то же время выявили динамику ограничений на уровне отраслей. Последний факт может объясняться тем обстоятельством, что первый (январский) замер ограничений для части отраслей был слишком эмоциональным, тогда как августовский подвел итоги уже детального изучения отечественных аналогов.

Конечно, восемь месяцев девальвации — недостаточный срок решения принципиальной проблемы импортозамещения, создания новых производств на территории страны. Поэтому главная проблема импортозамещения (банальное отсутствие аналогов) сохранила прежние масштабы. И скорее всего, останется таковой для всех российских потребителей, поскольку инвестиционный пессимизм и официальные надежды на укрепление курса рубля делают полный переход на российское оборудование и сырье недостижимым, да и ненужным, в конце концов.

http://www.rbc.ru/

ДЕНИС МАНТУРОВ: «РОСТ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ ПРЕВЫСИЛ 3%»

Несмотря на непростую экономическую ситуацию за 8 месяцев текущего года предприятиям Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) удалось обеспечить рост промышленного производства на 3,5%. Об этом сегодня в Грозном заявил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров на заседании рабочей группы по развитию промышленного производства на территории СКФО при правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО.

«В целях развития промышленного потенциала северо-кавказских регионов нами уже предпринят ряд мер. Субъекты округа включены в отраслевые планы импортозамещения. На сегодняшний день он представлен 86 проектами. Основной акцент в них сделан на авиапром, сельскохозяйственное машиностроение, фармацевтическую отрасль», – отметил Денис Мантуров.

Глава Минпромторга также подчеркнул, что министерство, опираясь на эти отраслевые планы, утвердило перечень из 30 приоритетных инвестиционных проектов, которые ориентированы на замещение широкого спектра импортной продукции. Они станут драйверами развития промышленности СКФО в таких отраслях, как металлургия и инструментальная отрасль, машиностроение, радиоэлектроника, медицина и фармацевтика, легкая промышленность, химия, стройматериалы и судостроение.

Кроме того, Денис Мантуров предложил рассматривать в контексте диверсификации промышленного потенциала Северного Кавказа 58 проектов, отобранных в рамках переформатирования госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года». По мнению главы Минпромторга, сейчас необходимо в первую очередь сосредоточиться на эффективной реализации этих проектов и загрузке уже существующих мощностей.

В части развития новых проектов наиболее перспективным было названо развитие в регионе производства импортозамещающей техники, машин, оборудования и комплектующих, востребованных в сельхозмашиностроении и производстве оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности. Решения об их проработке и реализации будут приниматься совместно на федеральном и региональном уровнях с учетом существующего и прогнозируемого спроса на выпускаемую продукцию и после глубокого объективного анализа конкурентной среды. При этом будут учитываться не только субъектовые и национальные, но и межгосударственные продуктовые и отраслевые балансы в рамках Евразийского экономического союза.

По завершении заседания были подписаны соглашения о взаимодействии в сфере промышленной политики и торговой деятельности между Минпромторгом России и Северной Осетией, а также с Чеченской Республикой. Таким образом, сегодня Министерство промышленности и торговли РФ заключило соглашения о взаимодействии со всеми регионами СКФО. Соглашения будут способствовать синхронизации федеральной и региональной политики в области развития промышленности и внутренней торговли. Они направлены на улучшение координации государственных программ, реализуемых на территории регионов в сферах промышленности и торговли, а также на усовершенствование законодательства, регулирующего промышленное производство.

Справочно:

На территории СКФО работает свыше 5 тыс. предприятий. Обрабатывающая промышленность формирует 10% валового регионального продукта округа. По итогам 8 месяцев 2015 года индекс промышленного производства в обрабатывающих отраслях промышленности СКФО вырос на 3,5% к аналогичному периоду прошлого года. В числе 30 якорных инвестиционных проектов региона: 7 проектов в сфере металлургии, тяжелого машиностроения и инструментальной промышленности; 6 проектов в сфере машиностроения; 5 проектов в химико-технологической отрасли; 3 проекта в сфере радиоэлектроники; 3 проекта в фармацевтической и медицинской промышленности; 3 проекта в легкой промышленности: 2 проекта в строительной промышленности; 1 проект в судостроении.

http://minpromtorg.gov.ru/

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ И ГЛАВЫ РЕГИОНОВ ОБСУДИЛИ РЕАЛИЗАЦИЮ ПЛАНОВ ПО ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров принял участие в заседании Правительственной комиссии по импортозамещению, в ходе которого обсуждалась роль субъектов Российской Федерации в импортозамещении.

В начале этого года Минпромторгом по поручению Председателя Правительства Дмитрия Медведева было утверждено 20 отраслевых планов импортозамещения, в которые вошло более 2,5 тыс. позиций, технологических направлений. Каждый план ведёт профильная межведомственная рабочая группа, в состав которой включены все заинтересованные стороны. Эти группы являются платформой для взаимодействия производителей и потребителей импортозамещающей продукции. Активное участие в подготовке и реализации планов принимают регионы, с которыми Минпромторг выстроил тесные взаимоотношения. «Сейчас с субъектами Федерации мы заключили уже 65 соглашений о сотрудничестве. До конца года рассчитываем подписать остальные», - отметил Денис Мантуров.

Эти соглашения предусмотрены законом о промышленной политике и направлены на расширение взаимодействия по всем ключевым направлениям, включая процедуру согласования с Минпромторгом кандидатур руководителей региональных ведомств, отвечающих за промышленность.

«Нельзя сказать, что все регионы сначала с энтузиазмом восприняли эту новацию. Но мы видим, как шаг за шагом сложилось понимание полезности такой координации. Например, такие регионы, как Москва и Московская область, даже специально изменили своё законодательство с целью реализации этой нормы», - добавил глава Минпромторга.

Для региональных министров организуются полноценные стажировки с глубоким погружением в работу Минпромторга, с разъяснением особенностей применения всех механизмов поддержки промышленности и торговой деятельности.

Кроме того, с прошлого года эффективно работает портал «Проммонитор», в рамках которого созданы личные кабинеты предприятий и региональных министерств промышленности. Это первый шаг к созданию системы отраслевых балансов с целью предотвращения создания такой конкуренции, когда в регионах из-за плохой коммуникации порой создаются избыточные мощности. По мнению главы Минпромторга, эта работа станет одним из основных элементов государственной информационной системы, которая предусмотрена законом о промышленной политике.

Функции центра мониторинга, анализа и поддержки процессов импортозамещения в регионах возложены на Фонд развития промышленности. Именно этот фонд, которому в сжатые сроки удалось выстроить общенациональную систему экспертизы и отбора проектов, станет оператором проекта создания ГИС промышленности.

В рамках заседания последнего экспертного совета было одобрено 40 займов на сумму 14 млрд рублей. До конца года будет распределён оставшийся капитал фонда. При этом ключевыми факторами при принятии решения являются наличие проекта в одном из отраслевых планов и его поддержка со стороны региона. С учётом ограниченности ресурсов фонда ведется крайне жёсткий отбор, что определяет качество поддержанных проектов. Их реализация позволит не только вытеснить с российского рынка целый ряд зарубежных аналогов в таких системообразующих отраслях, как машиностроение, электрооборудование, электроника, медицина, биотехнологии, фармацевтика, но и выйти на иностранные рынки с конкурентоспособной продукцией.

Эти проекты начнут давать отдачу уже в ближайшие два-три года и позволят увеличить налоговую базу регионов. Планируемый совокупный объём выпускаемой продукции только по одобренным проектам к 2020 году должен составить почти 400 млрд рублей, а объём налоговых отчислений – около 30 млрд рублей. Их реализация позволит создать более 7 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. На каждый рубль займа в фонде привлекается почти 10 рублей частных инвестиций. При этом в фонд поступило около 1,2 тыс. заявок. «Это говорит о том, что Правительство предложило правильное решение, которого очень ждали инвесторы. Поэтому мы просим рассмотреть возможность увеличения капиталов фонда на следующий год как минимум в таком же объёме, как в этом году, – 20 млрд рублей», - добавил Денис Мантуров.

Фонд станет координатором работы нового инструмента специальных инвестиционных контрактов, который предусмотрен законом о промполитике. В настоящее время в обработке находится 85 заявок на такие контракты. Этот механизм – один из самых перспективных с точки зрения привлечения региональными властями инвесторов.

Активное участие в дискуссии приняли также руководители регионов, предложив свое видение развития локальных проектов по импортозамещению. Денис Мантуров призвал их как можно более активно использовать все возможности по поддержке промышленности, созданные на федеральном уровне, включая возможность «единого окна» в части поддержки экспорта. «Мы готовы оказывать максимальное содействие с нашей стороны, чтобы совместно привлечь инвесторов и обеспечить технологическое развитие и рост промышленности в масштабах всей страны», - добавил глава Минпромторга.

http://minpromtorg.gov.ru/

ДЕПУТАТЫ ПРИНЯЛИ ЗАКОН О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

24 сентября на заседании Волгоградской областной думы в первом чтении принят законопроект «О промышленной политике в Волгоградской области».

При разработке документа специалистами Комитета промышленности и торговли Волгоградской области были учтены методические рекомендации Министерства промышленности и торговли России, а также опыт 36 субъектов Российской Федерации, принявших соответствующие законы.

Основная цель нового закона – стабильное и инновационное развитие промышленности в Волгоградской области, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности экономики, импортозамещение по промышленной продукции большинства отраслей промышленности, решение на этой основе социальных задач в регионе.

Как сообщили в пресс-службе Комитета промышленности и торговли Волгоградской области, проект предусматривает стимулирование деятельности в сфере промышленности, которое осуществляется путем предоставления субъектам промышленной деятельности финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки. Кроме того, законопроект предусматривает обязательства уполномоченного органа исполнительной власти по разработке предложений о мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности и осуществлению координации и методологического сопровождения участия в государственных программах Российской Федерации.

Среди новаций проекта закона необходимо выделить заключение специального инвестиционного контракта, в котором от имени Российской Федерации выступает Минпромторг России, а от имени Волгоградской области – обладминистрация (в части предоставления инвестору мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством Волгоградской области).

Важной новацией законопроекта являются положения о развитии импортозамещения в промышленности. На сегодняшний день 16 промышленных предприятий Волгоградской области уже выпускают 18 наименований импортозамещающей продукции, в том числе: 4 предприятия металлургической отрасли, 4 предприятия машиностроительной отрасли и 8 предприятий химического комплекса региона.

Законопроектом определены положения об индустриальных парках и промышленных кластерах, полномочия по установлению дополнительных требований к индустриальным паркам, промышленным кластерам и к управляющим ими компаниям.

http://minpromtorg.gov.ru/

НА МИФ-2015 ПОКАЖУТ ЛИТЕЙНО-ПРОКАТНЫЙ КОМПЛЕКС СТОИМОСТЬЮ 40 МЛРД РУБЛЕЙ

Проект строительства литейно-прокатного комплекса «Тулачермет-Сталь» будет представлен Тульской областью на Международном инвестиционном форуме (МИФ) в Сочи. Объем инвестиций в него превышает 40 млрд рублей.

«На МИФ-2015 мы планируем представить проекты по импортозамещению, вызывающие особый интерес, а также затрагивающие большой трудовой ресурс, – цитирует ТАСС слова министра экономического развития региона Григория Лаврухина. – В целом Тульская область утвердила план содействия импортозамещению, предусматривающий реализацию 48 крупных инвестиционных проектов в различных отраслях».

Проект «Тулачермет-Сталь» подразумевает создание около 1600 рабочих мест. Запуск производства намечен на октябрь 2016 года. Производственная линия предусматривает выпуск стального проката из легированной стали на основе чистого первородного сырья – жидкого чугуна с крайне низким содержанием вредных примесей. Планируемая производительность – 1,5 млн т в год.

Комплекс строится на территории предприятия «Тулачермет». Выпускаемая продукция будет предназначена для предприятий машиностроения, оборонной промышленности, судостроения, отраслей, обеспечивающих освоение северных регионов и Заполярья.

«Сейчас сталь завозится в Россию в виде импортных поставок. Новый проект представляет замыкающую цепочку по производству чугуна и стали, из которой будет изготавливаться соответствующая продукция, для которой сегодня вынуждены закупать сырье за рубежом», – отметил Григорий Лаврухин.

Еще один проект, который Тульская область представит на МИФ-2015, – предприятие по производству бройлерного мяса «Воловский бройлер» с объемом инвестиций более 3 млрд рублей, запущенное в 2015 году. В комплексе при выходе на полную мощность будет создано 900 рабочих мест. Объем выпускаемой продукции составит 52 тыс. т мяса птицы в год. В 2014 году тульские предприятия произвели 64 тыс. т мяса. «Воловский бройлер» сможет производить ежегодно больше трети этого объема.

Международный инвестиционный форум пройдет в Сочи с 1 по 4 октября 2015 года.

http://minpromtorg.gov.ru/

ФОНД РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ С НАЧАЛА ГОДА ОДОБРИЛ 29 ЗАЙМОВ НА СУММУ ОКОЛО 10 МЛРД РУБЛЕЙ

Экспертный совет Фонда развития промышленности Министерства промышленности и торговли РФ одобрил займы общим объемом более 2,4 млрд рублей на реализацию шести импортозамещающих проектов. Всего из общего объема средств фонда в 20 млрд рублей одобрено предоставление займов почти на половину суммы – более 9,9 млрд рублей. Общая совокупная стоимость проектов, осуществляемых при поддержке фонда, достигла почти 30,4 млрд рублей.

Реализация новых проектов позволит занять до 70% рынка топливных насосов для дизельных двигателей стандартов «Евро-5» и «Евро-6»; запустить серийное производство тягового электрооборудования, которое позволит экономить до 50% топлива и увеличить до 25% КПД двигателей; покрыть потребности российских компаний в комплектующих для энергетических газовых турбин; начать производство нового поколения отечественного электроинструмента и довести его долю до 15% на российском строительном рынке и в ЖКХ. В конкуренции с иностранными производителями планируется занять не менее 40% рынка медицинских инфузионных фильтров и начать пошив специализированной обуви, устойчивой к агрессивным средам.

Общая стоимость шести новых проектов превышает 6,5 млрд рублей.

«Нам удалось в сжатые сроки выстроить систему экспертизы и отбора проектов ФРП, что позволило менее чем за полгода одобрить почти три десятка займов на сумму около 10 млрд рублей. Это половина объема фонда на этот год. Но важнее не количество, а качество самих проектов. Во многих отраслях есть технологические звенья, которые целиком или частично зависят от импорта, даже если конечный продукт делается в России. Поэтому важно не только развитие производств той или иной продукции, но и самим производить комплектующие, которые сегодня закупаются по импорту», – прокомментировал итоги экспертного совета министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

Прежде чем фонд выделит средства под 5% годовых, с компаниями должен быть подписан договор займа, фиксирующий обязательства сторон.

По состоянию на середину сентября 2015 года экспертный совет фонда одобрил предоставление займов 29 предприятиям. Реализация их проектов позволит привлечь в реальный сектор экономики России более 22,1 млрд рублей, из которых займы фонда составят 9,9 млрд рублей. Совокупный объем совершенных вложений в организацию импортозамещающих производств уже превысил 8,2 млрд рублей. Общая совокупная стоимость проектов, осуществляемых при поддержке фонда, составляет 30,39 млрд рублей.

Справка о шести новых одобренных экспертным советом компаниях:

ОАО «Ярославский завод дизельной аппаратуры» Группы ГАЗ, Ярославль

Компания планирует производить топливные насосы высокого давления для аккумуляторных топливоподающих систем стандарта «Евро-5» и «Евро-6», что позволит обеспечить импортозамещение в дизелестроении, одном из важнейших направлений машиностроения. Высокооборотные дизельные двигатели с электронно-управляемыми топливоподающими системами аккумуляторного типа (тип Common Rail) используются в автомобиле-, тракторо- и судостроении, а также в сельскохозяйственном и специальном машиностроении.

Выполнение современных и перспективных экологических требований 5-го и 6-го классов требует применения принципиально новой топливоподающей аппаратуры, обеспечивающей повышенное давление впрыскивания, высокую точность дозировки топлива, гибкое интегральное управление моментом запуска и характеристикой впрыскивания в зависимости от режима работы дизеля. Новый продукт соответствует техническому уровню зарубежных аналогов, но лучше приспособлен к российским условиям эксплуатации. Кроме того, ожидается, что он будет стоить до 20% дешевле продукции конкурентов.

На сегодняшний день до 70% всех выпускаемых в мире дизельных двигателей оснащается системами Common Rail. Доля топливоподающей аппаратуры зарубежных производителей в России составляет около 50%, и этот показатель растет в связи с ужесточением экологических требований и расширением применения системы Common Rail. 

Реализация проекта станет важным элементом выстраивания полной производственной цепочки импортозамещающего двигателестроения. К 2021 году благодаря реализации проекта компания планирует занять до 70% российского рынка систем этого типа, а также выйти на зарубежные рынки.

В ходе реализации проекта планируется создать 360 рабочих мест. Инвестиции в проект составят около 479,4 млн рублей, в том числе льготное заемное софинансирование со стороны Фонда развития промышленности – 200 млн рублей.

Константин Рухани, директор дивизиона «Силовые агрегаты» Группы ГАЗ: «Этот проект открывает важнейшее направление в двигателестроении – организацию собственного, отечественного производства топливных систем Common Rail, которые крайне востребованы на рынке сейчас и будут востребованы в дальнейшем. Проект позволит обеспечить потребителей современным и качественным продуктом, отвечающим мировым стандартам, а контроль над техническими характеристиками и ценой самого дорогого компонента двигателя даст возможность российским предприятиям в меньшей степени зависеть от колебаний валютных курсов».

ООО «Русэлпром», Владимирская область, Владимир/Москва

На базе предприятий ВЭЗМ и НИПТИЭМ, входящих в состав российского электротехнического концерна «Русэлпром», создается новое производство комплектов тягового электрооборудования (КТЭО). Компания планирует разработку компонентов тягового электрооборудования для специализированных транспортных средств и создание их серийного производства. Предполагается выпуск оборудования для карьерных самосвалов, сельскохозяйственных тракторов, гибридных автобусов, железнодорожного транспорта.

Среди конкурентных преимуществ тягового электрооборудования «Русэлпрома» меньшая цена при сопоставимых с аналогами технических параметрах. В комплект тягового электрооборудования входят мотор-генераторы, тяговые энергоэффективные двигатели, силовая и управляющая электроника. Применение силового электрического привода в электромеханической трансмиссии позволяет получить до 20-50% экономии топлива, повысить на 15-25% производительность, снизить уровень выбросов вредных веществ и эксплуатационные расходы.

К 2019 году годовой объем производства планируется довести до 2 тыс. единиц. Предполагается экспорт продукции в страны СНГ, Восточной Европы, Азии.

Планируется вложить в реализацию проекта 454,3 млн рублей, в том числе льготный заем фонда составит 298 млн рублей. Будет создано 27 рабочих мест.

Алексей Русаковский, управляющий директор ООО «ПК «ВЭМЗ»: «Для нашей компании внедрение энергосберегающих технологий – одно из приоритетных направлений развития. Мы давно и успешно работаем в этой сфере: при нашем участии реализовано несколько проектов в транспортной отрасли, получивших мировое признание, мы подписали соглашение о партнерстве с Инновационным центром «Сколково», присоединились к НТП «Зеленый автомобиль». При поддержке Фонда развития промышленности мы надеемся выйти на принципиально новый уровень, который будет способствовать серийному выпуску, масштабному применению электропривода транспортных средств и, как следствие, гуманному отношению к окружающей среде, а также позволит отрасли избежать зависимости от иностранных производителей и закрепит за концерном статус лидера энергоэффективного машиностроения».

ЗАО «РОТЕК», Свердловская область, Екатеринбург/Москва

Компания разрабатывает технологию и создает производство полного цикла частей горячего тракта энергетических газовых турбин (ЭГТ). Новое производство обеспечит потребности российских генерирующих компаний в комплектующих деталях, необходимых для проведения сервиса и ремонта энергетического оборудования.

В настоящее время в России отсутствуют соответствующие технологии, поэтому все линии по восстановлению и созданию компонентов горячего тракта крупных ЭГТ (более 45 МВт) – иностранного производства. Реализация проекта позволит локализовать в стране полный цикл работ по обслуживанию таких газовых турбин и  успешно конкурировать с иностранными компаниями в сервисных услугах. Эффектом станет снижение зависимости от импорта и, как следствие, повышение энергобезопасности страны.

Планируется создание 204 новых рабочих мест. Общая стоимость проекта – 3,4 млрд рублей, заем Фонда развития промышленности может составить 676 млн рублей и будет направлен на разработку конструкторско-технологической документации.

Михаил Лифшиц, генеральный директор ЗАО «РОТЕК»: «Создание производства компонентов газовых турбин полного цикла является частью стратегии «РОТЕК» до 2022 года. Государственная поддержка в виде льготного займа позволит ускорить этот процесс и обеспечит нам конкурентоспособность в ряду с зарубежными компаниями, для которых доступно дешевое банковское финансирование. На первом этапе этого инвестиционного проекта, уже в конце текущего года, мы планируем ввести в действие цех по восстановлению компонентов газовых турбин по технологиям, которыми мы уже располагаем».

ЗАО «Интерскол-Алабуга», Республика Татарстан, Елабуга

С привлечением займа Фонда развития промышленности будет создано производство нового поколения профессионального электроинструмента: тяжелых перфораторов, строительных миксеров, шуруповертов, фрезеров и торцовочных пил – всего 24 наименования.

Доля импорта в профессиональном сегменте тяжелых перфораторов, строительных миксеров, аккумуляторных и сетевых шуруповертов, торцовочных пил – 100%, фрезеров – 90%. Запуск новой линейки продукции позволит заместить часть продукции европейских, японских и американских компаний и довести импортозамещение до 15% объема российского рынка электроинструмента и оборудования для строительной отрасли и ЖКХ. В РФ будет продаваться порядка 70% всей продукции, остальное – на рынках стран СНГ и Евросоюза.

Основа конкурентоспособности новой продукции – сочетание низкой себестоимости и внедрения инновационных решений. Низкая себестоимость будет достигаться за счет применения автоматизированного оборудования, близости к источникам сырья и рынкам сбыта, а также использования относительно недорогой и квалифицированной рабочей силы. Серийное производство изделий с внедрением инновационных решений, таких как массовое применение электроники для управления работой электродвигателя и использование бесщеточного (вентильного) двигателя, обеспечит существенные улучшения в технических параметрах и потребительских характеристиках изделий.

В ходе реализации проекта на территории особой экономической зоны «Алабуга» будет создано 142 высокопроизводительных рабочих места. Компания планирует инвестировать в проект 934,4 млн рублей, из которых заем фонда может составить 500 млн рублей. Общая стоимость проекта – 962 млн рублей.

Сергей Назаров, председатель совета директоров АО «Интерскол»: «В прошлом году мы приняли решение существенно увеличить долю российского производства и запустили первую очередь суперсовременного завода по производству электроинструмента «Интерскол-Алабуга» в Татарстане. Наша новая производственная площадка обеспечит до 40% импортозамещения в наиболее востребованных группах электроинструмента (дрели, перфораторы, аккумуляторная техника, угловые шлифовальные машины).

Заем Фонда развития промышленности позволит нам приступить ко второму этапу – осуществить импорт технологий в Россию. Нами будут разработаны и запущены в производство совершенно новые продукты, которые отвечают самым последним тенденциям технической мысли и потребностям рынка. Производственная площадка в Татарстане для выпуска этих изделий будет оснащена самым современным оборудованием, что позволит увеличить производственную мощность завода «Интерскол-Алабуга» и реализовать основные задачи по импортозамещению, сформулированные правительством РФ. В сегодняшней ситуации именно развитие промышленности является основным двигателем развития экономики».

ООО «Нано Каскад», Московская область, Дубна

Компания будет производить медицинские инфузионные фильтры на базе трековой мембраны. Они предназначены для задержки бактерий, эндотоксинов, инородных частиц, грибков и воздуха при постоянной или болюсной инфузионной терапии в течение 24-96 часов. Конкурентоспособность изделий обеспечивается в том числе за счет высокой селективности фильтрации различных сред благодаря крайне малой (до 5%) дисперсии пор мембраны по размерам, малого объема заполнения и высокой скорости фильтрации, применения в конструкции изделия материалов и комплектующих российского производства. Продукцию можно применять в педиатрии и неонатологии, при анестезии и химиотерапии.

Благодаря запуску нового производства по собственной технологии компания сможет занять доминирующее положение на рынке инфузионных фильтров, потеснив зарубежных конкурентов. Предполагается заместить не менее 40% существующего рынка фильтров импортного производства.

В проект уже инвестирован 21 млн рублей, инвестиции до конца проекта составят 408 млн рублей, из которых 300 млн рублей может предоставить фонд. Планируется создать  26 рабочих мест.

Дмитрий Таранин, генеральный директор ООО «Нано Каскад»: «Сотрудничество с Фондом развития промышленности для нашей компании – это уникальная возможность принять активное участие в процессе научно-технологического и промышленного развития России с целью организации отечественного производства высококачественной импортозамещающей медицинской продукции».

ООО «Паритет», Московская область, Клин

В рамках проекта компания «Паритет» планирует создать производство обуви, предназначенной для работ на сложных промышленных объектах и в особых климатических условиях.

Разработанная на предприятии обувь устойчива к морозам, защищена от общих производственных загрязнений и агрессивных веществ, воздействия нефти и нефтепродуктов, механических ударов и проколов благодаря подошвам из вспененной и монолитной резины и кевларовым вставкам. Допустимый температурный диапазон для обуви – от –70 ºС до +300 ºС, поэтому она может быть использована как в горячих цехах, так и в суровых условиях Сибири, Дальнего Востока и Арктики.

Кроме того, специальная подкладка поглощает пот, а инновационная технология прямого литья подошвы формирует слой, обеспечивающий большую степень амортизации для стопы и меньший вес обуви.

Среди основных конкурентных преимуществ – более низкая относительно импортных аналогов цена за счет использования отечественных сырья, комплектующих и материалов, в том числе собственного производства, и применения наиболее современных технологий и оборудования.

Общий бюджет проекта составит 678,9 млн рублей, из которых 474 млн рублей может составить льготный заем от Фонда развития промышленности. В рамках проекта планируется создание 795 рабочих мест. Предприятие будет производить более 2 млн пар обуви в год.

Справка о Фонде развития промышленности:

Фонд развития промышленности создан для модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения импортозамещения. Фонд предлагает льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств на базе наилучших доступных технологий.

Фонд развития промышленности – важный элемент системных мер государства, направленных на повышение глобальной конкурентоспособности российской промышленности и проведение политики импортозамещения.

Высокие процентные ставки на кредиты и ограничения банковской системы на кредитование опытно-конструкторских работ и внедрение новых разработок не позволяют отечественным предприятиям в полной мере реализовывать среднесрочные программы модернизации.

Программы софинансирования фонда позволяют российским предприятиям получить доступ на льготных условиях к финансовым ресурсам, необходимым для налаживания производства уникальных отечественных продуктов, а также аналогов передовых международных разработок.

Для реализации промышленно-технологических проектов фонд на конкурсной основе предоставляет целевые займы по ставке 5% годовых сроком до 7 лет в объеме от 50 до 700 млн рублей, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики.

Помимо реализации программ льготного заемного финансирования на базе Фонда развития промышленности создан и функционирует консультационный центр, который в ежедневном режиме оказывает информационно-консультационную и справочную поддержку промышленным предприятиям по участию в конкурсных процедурах по постановлениям правительства РФ № 3 от 03.01.2014 (субсидирование процентной ставки на реализацию новых инвестиционных проектов), № 1044 от 11.10.2014 (программа проектного финансирования) и № 214 от 12.03.2015 (субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и текущую деятельность).

Фонд основан в конце 2014 года по инициативе Министерства промышленности и торговли РФ путем преобразования Российского фонда технологического развития.

Экспертный совет фонда – коллегиальный орган, который по итогам комплексной экспертизы принимает решение о финансировании, доработке или отклонении проектов.

За дополнительной информацией обращайтесь в департамент внешних коммуникаций Фонда развития промышленности: 8 (925) 796-81-15, press@frprf.ru, http://www.frprf.ru/.

МИНПРОМТОРГ УСПЕШНО РЕШАЕТ ВОПРОСЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ВОЕННОМ И ГРАЖДАНСКОМ КОРАБЛЕСТРОЕНИИ

Проблема импортозамещения характеризуется необходимостью создавать судовое комплектующее оборудование, поставляемое контрагентами различных уровней кооперации, а также изделия электронной компонентной базы.

В целях определения всего спектра проблем и номенклатуры изделий для импортозамещения осуществлен сбор и систематизация информации по данным головных разработчиков конечной продукции и разработчиков (поставщиков) основного оборудования. Разработаны и утверждены план-графики по импортозамещению, которые согласованы и утверждены заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Все мероприятия план-графиков выполняются в установленные сроки. Об этом сообщил министр промышленности и торговли Денис Мантуров в рамках рабочего визита на Седьмой Международный военно-морской салон (MBMC-2015) в Санкт-Петербурге.

«Россия занимает второе место в мире по объемам построенных военных кораблей. В настоящее время все планы государственной программы вооружения по поставкам кораблей для ВМФ выполняют в срок. Кроме того, сформирован большой портфель зарубежных заказов», – отметил Денис Мантуров.

На сегодняшний день в целях решения задач импортозамещения реализуется программа модернизации предприятий отрасли, а также программа по техническому перевооружению предприятий, которая позволит обеспечить высокое  качество выпускаемых судов и позволит увеличить производительность труда. Модернизация мощностей четко увязана с планами Минобороны.

Министр также сообщил, что в 2015 году военно-морские силы России получат на вооружение новую большую подводную лодку, а в будущем году планируется завершение строительства еще двух таких кораблей.

http://minpromtorg.gov.ru/

МИНПРОМТОРГ ОКАЖЕТ ПОДДЕРЖКУ ПРОЕКТАМ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ И ЛОКАЛИЗАЦИИ В ТЭК

В Санкт-Петербурге министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров провел заседание межведомственной рабочей группы по снижению зависимости российского топливно-энергетического комплекса от импорта, которое прошло на площадке Крыловского государственного научного центра. Кроме того, глава Минпромторга ознакомился с ходом строительства крупнейшего российского ледокола «Лидер» в рамках выполнения мероприятий федеральной целевой программы по разработке инновационных образцов морской техники для работы в Арктике.

«На совещании мы подробно обсуждали тему стандартов. 29 июня 2015 года президентом России Владимиром Путиным был подписан новый закон «О стандартизации», который призван стать мощным стимулом развития для отраслей промышленности, обеспечивающих поставки технологического оборудования для компаний ТЭК. Отрасль максимально заинтересована во внедрении национальных унифицированных стандартов, которые будут содержать требования к оборудованию, распространяемые не на отдельные компании, как это принято сейчас, а на всех отраслевых производителей. За счет этого будет обеспечена серийность продукции, соответственно будет снижаться его стоимость, а это в свою очередь будет сказываться на себестоимости добычи нефти и газа», – отметил Денис Мантуров.

За разработку данных стандартов будет отвечать Росстандарт. Те подгруппы МРГ, которые формируют технологические консорциумы, будут вносить соответствующие предложения в комитеты для последующего внедрения этих стандартов на практике.

По завершении заседания Денису Мантурову были представлены итоги выполнения мероприятий федеральной целевой программы по разработке инновационных образцов морской техники для работы в Арктике. Одним из проектов, финансируемых данной программой, является строительство крупнейшего российского ледокола «Лидер». Реализует этот проект Крыловский государственный научный центр – один из мировых лидеров в области научных исследований и проектирования для военного и гражданского судостроения.

Глава Минпромторга ознакомился также с возможностями нового ледового бассейна Крыловского государственного научного центра. Он был создан на основе ранее накопленного опыта в области проведения модельных исследований. В отличие от существующих в мире ледовых бассейнов в нем предусмотрена возможность двух принципиально различных типов моделированного льда, которые позволяют наиболее точно воспроизводить эксплуатационные ледовые условия для различных объектов морской техники.

http://minpromtorg.gov.ru/

МИНПРОМТОРГ И «ГАЗПРОМ» ОБЪЕДИНЯТ УСИЛИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Министерство промышленности и торговли РФ и «Газпром» объединят усилия по выполнению программы импортозамещения продукции промышленного назначения.

Соответствующий документ сегодня в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) подписали министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер. Цель программы – концентрация инвестиционных ресурсов на развитии стратегических отраслей промышленности и снижение зависимости российского топливно-энергетического комплекса от импорта оборудования.

«Программа поможет созданию на территории стран Евразийского экономического союза конкурентоспособных на мировом рынке товаров и услуг при широком использовании научно-технического потенциала участников, а также локализации производства на территории России и государств ЕАЭС», – подчеркнул Денис Мантуров.

Программа импортозамещения продукции промышленного назначения, используемой для нужд «Газпрома», предусматривает создание конкурентоспособных на мировом рынке оборудования, материалов, технологий и т.д. Для этих целей будут созданы консорциумы, включающие структурные подразделения российского газового холдинга, госпредприятия и учреждения, уполномоченные Минпромторгом, промышленные компании субъектов Федерации, научно-исследовательские, конструкторские и испытательные центры и объединения, с использованием научно-технических заделов и мощностей участников.

Реализация программы будет способствовать увеличению доли отечественных эффективных технологий, оборудования, систем и материалов, программных продуктов, используемых на объектах «Газпрома», а также росту научно-технического и промышленного потенциала и оснащению инновационным импортозамещающим оборудованием холдинга и его структурных подразделений.

Важнейшим направлением программы является обеспечение требуемого качества производимой продукции в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации и корпоративными стандартами «Газпрома».

http://minpromtorg.gov.ru/

ГЛЕБ НИКИТИН: КАК ФИНАНСИРУЕТСЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

Минкомсвязи отобрало 20 заявок от компаний, готовых разработать отечественное ПО и претендующих на господдержку в размере 18 млрд руб. Хотя конкурс состоялся, источники средств пока не определены. О том, как в целом будет организован процесс импортозамещения, в интервью РБК рассказал первый заместитель главы Минпромторга Глеб Никитин.

Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров на прошлой неделе сообщил, что министерство подготовило проекты по импортозамещению на сумму 18 млрд руб. Позже стали известны проекты-победители: например, проект на платформе Tizen от компании «Самсунг Электроникс Рус Компани» и двух институтов — НИИ СОКБ и ИСП РАН.

В сфере клиентских и серверных операционных систем первое место получил проект корпоративной платформы от «Альт Линукс» и НТЦ «РОСА». Еще в одной категории — «Системы управления базами данных» — выиграли проекты компаний «Диа­софт» и 1С. А первое место в категории средств управления облачной визуализации занял проект Parallels Research и компании «Мирантис».

Заявки, получившие самые большие баллы, будут финансироваться в первую очередь, рассказал РБК гендиректор «Альт Линукс» Алексей Смирнов.

«Это вопрос уже к экономическому блоку правительства. Источники могут быть разные. Но мы считаем, что это одна из важнейших инфраструктурных инвестиций в импортозамещение. Нам важно сделать продукты, которые завоюют свою нишу на мировом рынке», — процитировал Никифорова Интерфакс.

В Минпромторге, курирующем процесс импортозамещения, рассчитывают, что бюджет выделит на все программы около 600 млрд руб., а еще примерно 2 трлн руб. вложат сами бизнесмены, сообщил первый заместитель министра промышленности и торговли Глеб Никитин. О том, как государство будет выстраивать отношения с иностранными компаниями и когда произойдет технологический рывок, Никитин рассказал в интервью РБК.​

«Льготы для ввоза комплектующих — антиимпортозамещение»

– Сейчас в правительстве продолжается разработка мер по поддержке импортозамещения в России. Что все-таки будет лежать в основе этого процесса — трансферт технологий, новые научно-исследовательские проекты или реанимированные разработки советских НИИ?

– Вопрос, конечно, сложный и философский. Многие по-разному понимают действительно, что такое импортозамещение. Любая из отраслей промышленности имеет свою специфику. Каждая позиция отраслевого плана импортозамещения по-своему уникальна, поэтому и подходы будут разные. В одних проектах, например, более эффективно использовать импорт технологий, в других — проведение НИОКР [научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок] с учетом технологического задела и опыта, полученного в СССР. Есть еще сложности из-за того, что все по-разному понимают, что такое импортозамещение. Поэтому мы к очередному заседанию Госсовета совместно с нашими коллегами из регионов готовим специальный доклад на эту тему.

– Какие меры господдержки тут возможны?

– Таких мер несколько, например, специальный инвестиционный контракт. Но когда появился интерес компаний к применению инвестиционного контракта, практически во всех сферах возник методологический вопрос: «Что есть российский продукт, а что — его аналог?» Для ответа на него можно было ориентироваться либо на соглашение стран СНГ о порядке определения страны происхождения того или иного изделия, либо на работу комиссий, уполномоченных принимать соответствующие решения. Сейчас завершается работа над проектом постановления правительства, которое четко разграничивает и регламентирует оба этих термина. Этот эпохальный документ в идеале должен быть выпущен до конца июня.

– Какое решение вы предлагаете?

– Это документ с 13 отраслевыми приложениями, в каждом из которых приводится свод критериев для отнесения продукта к российскому. Критерии учитывают конкретные технологические операции и особенности соответствующих отраслей.

Важно, что документ позволит скорректировать перечень технологического оборудования, в том числе комплектующих и запчастей, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого не облагается НДС. По сути, этот перечень – антиимпортозамещение, поскольку по целому ряду продуктов снижаются стимулы для организации их производства в стране. Но полностью отказываться от него тоже нельзя, так как ряд технологий и оборудования пока не производится в России. Поэтому мы будем лишь стараться корректировать этот перечень, чтобы те, кто инвестирует в модернизацию, имели возможность ввозить современное оборудование иностранного производства.

– За какими отраслями в рамках импортозамещения будет закреплен приоритет?

– Первая задача, с которой мы столкнулись, – это именно приоритеты. Мы пришли к выводу, что приоритет должен отдаваться не отраслям, а проектам. Проект критичен в том случае, если имеется высокий уровень импортозависимости; монополизирован или олигополизирован на внешних рынках, особенно когда речь идет о странах, поддержавших применение экономических санкций в отношении России; если продукт достаточно капиталоемок и сложен в освоении.

Пользуясь этими критериями, мы вынуждены были констатировать, что в большинстве отраслей такие продукты есть. Исходя из приоритетности было разработано и утверждено 20 отраслевых планов по импортозамещению в промышленности. В них закреплены целевые ориентиры до 2020 года. Мы отдавали предпочтение конкретным позициям и технологическим направлениям, по которым будет оказана господдержка, — сейчас их 2255.

«Мы получили порядка 800 заявок на общую сумму 280 млрд руб.»

– В какую сумму импортозамещение в целом обойдется государству? На что в первую очередь будут расходоваться средства из бюджета?

– По предварительной оценке, предприятия готовы вложить до 1,9 трлн руб. собственных и заемных средств. Бюджетная потребность может составить до 600 млрд руб. Эти данные носят аналитический характер. Суммы будут определены по мере реализации проектов.

Госсредства будут направлены на комплекс мер поддержки — субсидирование процентных ставок по кредитам на пополнение оборотных средств, реализацию новых комплексных инвестиционных проектов и проведение НИОКР, компенсацию затрат на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна.

– Вы упоминали механизм специальных инвестконтрактов, но ведь он так и не заработал.

– Специнвестконтракт предусмотрен федеральным законом о промполитике, который вступает в силу только с 1 июля. Чтобы такие контракты стало возможно заключать, нужно будет сначала издать подзаконный акт о порядке их заключения.

Сейчас мы с Минфином прорабатываем механизм ускоренной амортизации в отношении оборудования, которое произведено в соответствии со специальным инвестиционным контрактом. Работать это будет так: если компания покупает оборудование у стороны специнвестконтракта, она может применить к нему коэффициент 2.

Еще одна мера — предоставление субъектам РФ права снижать ставку налога на прибыль до 10% по проектам-гринфилдам. Эта льгота уже применяется в пределах капитальных затрат на бессрочный период, но мы предлагаем доработать этот механизм, чтобы была возможность снижать порог налога на прибыль до 5% на период до 2025 года. Сейчас идет завершающее обсуждение этой инициативы с Минфином.

Важно учитывать и ставки по привлекаемым средствам. Для их снижения у нас есть два инструмента: Фонд развития промышленности и субсидирование процентных ставок по комплексным инвестиционным проектам.

– Сколько на сегодня заявок поступило в Фонд развития промышленности?

– Сейчас нам уже поступило порядка 800 заявок на общую сумму 280 млрд рублей.

– А объем фонда — всего 20 млрд рублей. Что с этим делать?

– Просто качественно анализировать проекты всех претендентов. Пока из них мы не отобрали для поддержки на имеющиеся 20 млрд рублей. проекты, которые прошли бы все этапы и горнило экспертизы, так что еще рано говорить о том, что денег не хватает. Вот когда экспертный совет распределит весь объем предусмотренных средств, а у нас еще останутся приоритетные и экономически выгодные проекты, тогда можно будет вернуться к этому вопросу и искать его решение.

– В основном какие проекты претендуют на поддержку?

– В основном поступающие в фонд заявки — это не пустые необоснованные «хотелки». Мы сразу четко дали понять, что проекты, поддерживаемые фондом, не должны являться экспериментом для компании-претендента. Это должно быть инвестиционно привлекательное решение, чтобы заинтересовать частных инвесторов и коммерческие банки.

Еще у нас порядка 160 заявок по комплексным инвестпроектам. А по проектному финансированию механизм немного иной: там заявки на рассмотрение комиссии предлагают банки. Поэтому если банк не заинтересовался проектом, то он до стадии рассмотрения не доходит.

Мы по собственной инициативе проанализировали, сколько у банков на рассмотрении находится промышленных проектов, которые хотели бы получить поддержку. Получилось около 150. Они пытаются пробиться сквозь банковский фильтр и попасть на рассмотрение комиссии.

«Многие иностранцы начинают переговоры о локализации»

– Вы считаете, что иностранные компании с учетом тяжелой геополитической обстановки пойдут на то, чтобы передавать сюда конструкторскую документацию и создавать здесь центры разработок?

– Как ни странно, но именно текущая конъюнктура этому способствует. Ряд компаний уже сталкивается с невозможностью получения разрешений на вывоз определенных продуктов у своих экспортных агентств, и права на технологии завязаны на головные структуры.

Когда конструкторская документация принадлежит российскому юрлицу, к примеру совместному предприятию, то соответствующее разрешение получать не надо. Лицензируемая технология находится здесь, поэтому разрешения уже не требуется. Неудивительно, что многие компании уже начинают переговоры о локализации своего производства у нас в стране.

— Кто, например?

– Schneider Electric, например. Есть потенциальные исполнители – Hyundai, Toshiba, много иностранных компаний.

– То есть они согласны передавать сюда технологии?

– Они заинтересованы в том, чтобы организовывать производство с локализацией, в том числе технологий.

– А по комплектующим какой-то барьер предусмотрен, как в автомобильном секторе?

– Безусловно. Есть этапность локализации в зависимости от готовности отдельных отраслей. В дальнейшем еще будет уточняться, насколько продукт должен состоять из российских составляющих, чтобы они могли считаться российскими. К примеру, для признания лекарства российским оно должно быть произведено из российской субстанции, а морское судно, к примеру, должно быть оснащено только российскими двигателями, и так далее.

– Каким должен быть минимальный уровень локализации, чтобы продукт был признан российским?

– Немного неверная постановка вопроса. Процентная доля — всего лишь один из критериев, который сформулировать легче всего. Сейчас это не менее 50%. И, если честно, ее легко симулировать через занижение таможенной стоимости, завышение накладных расходов и трат на закупки комплектующих в стране. В итоге у нас появился бы «российский продукт», который на самом деле таковым не является.

Поэтому мы сейчас работаем над комплексом условий и критериев, которые бы задавали нам более объективные и адекватные ориентиры для определения истинного происхождения произведенного продукта или изделия.

http://minpromtorg.gov.ru/